Con una agenda enfocada en innovación, articulación con entes multilaterales, liderazgo de las mujeres y derechos étnicos, esta jornada consolidó la construcción colectiva alrededor de los retos y avances de la reparación integral en Colombia.

Barranquilla, 8 de mayo de 2026 (@URestitucion). Con balance exitoso y la articulación lograda con múltiples actores, culminó este viernes el II Congreso Nacional de Restitución de Tierras, escenario que reunió a representantes del Gobierno Nacional, organismos internacionales, magistrados, lideresas sociales y expertos para acordar estrategias que permitan materializar el cumplimiento de la Ley 1448 de 2011 en favor de las víctimas.

Durante la apertura de esta tercera jornada, Gabriel Rondón, viceministro para el Diálogo Social y los Derechos Humanos, destacó el trabajo articulado entre las entidades y las comunidades para fortalecer los procesos de restitución en el país. “Hemos trabajado en 125 audiencias y apoyado 41 mesas para el cumplimiento efectivo de los procesos. Pero este trabajo no debe terminar con el fin de un gobierno; debe continuar con la gente y las comunidades”, afirmó. El funcionario resaltó que más de 17.000 familias están vinculadas a procesos de restitución y reiteró el compromiso del Gobierno Nacional con la construcción de justicia social.

La conferencia inaugural estuvo a cargo de Andrés Báez, consultor y experto en geoinformación, quien presentó los avances tecnológicos implementados por la Unidad de Restitución de Tierras (URT) para la identificación predial y el seguimiento judicial de los casos. Este explicó cómo las herramientas de cartografía social, fotografías aportadas por las comunidades y el uso de drones permiten construir mapas 3D de alta precisión, incluso en zonas de difícil acceso. “Dichos mapas nos permiten construir un insumo idóneo para brindar el informe técnico a jueces y magistrados especializados. Esta herramienta la hemos logrado gracias al empuje de las comunidades y al trabajo conjunto”, señaló.

Cooperación internacional para la protección de derechos

Uno de los espacios más relevantes de la jornada fue el panel ‘El rol de la cooperación internacional en la defensa de los territorios’, que analizó el acompañamiento de organismos multilaterales y su aporte a la consolidación de garantías para las comunidades víctimas del conflicto. Maximiliano Duarte, representante de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), aseguró que el ente se fundamenta en la igualdad y la democracia para garantizar que las familias rurales puedan desarrollar libremente sus proyectos de vida.

Por su parte, Andrea Rayo, magistrada de la Sala Civil Especializada en Restitución de Tierras del Tribunal Superior de Bogotá, abordó los avances y desafíos de la justicia transicional en la implementación de la Ley 1448 de 2011 y su impacto en los procesos de reparación integral.

Las mujeres impulsan la restitución

La agenda también dio protagonismo al panel ‘El camino por recorrer: mujeres y derecho a la tierra’, un espacio en el que lideresas sociales, representantes étnicas y funcionarias de la URT reflexionaron sobre el papel transformador de las mujeres en los procesos de restitución. 

Enelia Salinas, directora de Asuntos Étnicos de la Unidad, destacó la importancia de la Circular 008 de 2023, como herramienta para fortalecer el enfoque de género en las actuaciones institucionales, y resaltó avances históricos como la Sentencia 050 de 2023, reconocida como “la Sentencia de la Esperanza, la Vida, la Dignidad y la Reconciliación”, tal como la llamó Lucelis Zúñiga, lideresa y representante legal del Consejo Comunitario de Santo Madero, en Bolívar. 

Precisamente, durante el encuentro se resaltó el hito de que en el Gobierno de Gustavo Petro se lograron las primeras sentencias étnicas con enfoque de género: en favor de Santo Madero y del Resguardo Indígena de Honduras, ubicado en Cauca. Estas son consideradas referentes nacionales en materia de reparación territorial y reconocimiento de los derechos de las mujeres.

Construcción de vivienda y gestión pública por las víctimas

La tercera jornada también abrió espacio para debatir sobre la política de vivienda en los procesos de restitución de tierras, analizando alternativas para garantizar soluciones habitacionales dignas, que articulen reparación, planificación territorial y acceso efectivo a derechos. Asimismo, el panel ‘Gerencia pública, innovación institucional y ética del ciudadano: transformaciones para una restitución de tierras con enfoque de género’, propició una reflexión sobre la necesidad de fortalecer la gestión del Estado, promover la innovación institucional y consolidar una ética ciudadana orientada a garantizar procesos de restitución más equitativos, eficientes y sensibles a las realidades de las mujeres y las comunidades en los territorios.

Así mismo, el panel ‘Camino hacia la reivindicación de los derechos de los pueblos étnicos’, fue un espacio de escucha y reconocimiento de las luchas históricas, los saberes ancestrales y las propuestas de los pueblos indígenas y comunidades étnicas en los procesos de restitución territorial. 

La secretaria general de la URT, Jaqueline Campos, destacó la necesidad de transformar las entidades no solo mediante políticas públicas, sino a través de cambios culturales y mecanismos efectivos de sanción frente a las violencias de género. Se resaltó el papel de los archivos y la memoria como herramientas de identidad, poder y reivindicación para mujeres campesinas, indígenas, afrodescendientes y gitanas, quienes hoy ejercen liderazgo desde las instituciones. 

Además, se enfatizó en el cuidado como eje del trabajo institucional y la memoria como una forma de resistencia frente a distintos tipos de extractivismo, tanto sobre los recursos naturales como sobre el pensamiento y las comunidades. “El archivo produce memoria, identidad y poder, y hoy las mujeres campesinas, indígenas, afro, raizales y gitanas están ejerciendo ese poder desde una entidad”, recalcó Campos.

Articulación y reconocimiento para los pueblos étnicos

La jornada concluyó con el panel moderado por Ernesto Perafán, asesor de la Unidad de Restitución de Tierras, quien destacó la importancia de fortalecer el acompañamiento técnico y político para implementar políticas de restitución que reconozcan, protejan y garanticen los derechos territoriales de los pueblos étnicos.

Durante la jornada de cierre del Congreso Nacional de Restitución de Tierras, se coincidió en que esta política pública exige una articulación permanente entre las instituciones del Estado y las comunidades, así como el uso de tecnología, el enfoque de género y la participación para avanzar hacia una reparación integral, sostenible y con garantías reales para las comunidades en los territorios.

Unidad de Restitución de Tierras

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